Том III: Общество — Глава 2: Совет Единства
«49 голосов — одна истина.» — Девиз Совета Единства
Связанные разделы: → см. [Том III, Гл.01, «Система правления»], → см. [Том II, Гл.06, «Эра Единства»], → см. [Том II, Гл.11, «История восьми Доменов»]
Введение
Совет Единства (Rass-Vokh-Sha) — верховный орган цивилизации, основанный в +850 г. и непрерывно действующий более трёх тысячелетий. Его устройство — институциональная вершина политической эволюции Xha'Ruun: баланс профессиональных и территориальных интересов, закреплённый в Уставе Совета.
2.1 Состав
| Роль | Количество | Избирается | Срок |
|---|---|---|---|
| Председатель Совета | 1 | Советом | 10 лет |
| Палата Гильдий | 24 (по 2 от каждой из 12 гильдий) | Гильдиями | 8 лет |
| Палата Регионов | 25 (от восьми доменов) | Доменами | 6 лет |
| Хранитель Знаний | 1 | Пожизненно (назначается) | До ухода |
Итого 49 членов (24 + 25) плюс Хранитель без права голоса. Распределение 24/25 — осознанный дисбаланс в пользу регионов: гильдии представляют профессиональный срез, домены — территориальный, и ни одна сторона не может доминировать без согласия другой.
2.2 Процесс принятия решений
- Внесение вопроса — любой член Совета;
- Обсуждение — минимум 3 дня (для конституционных вопросов — 30 дней);
- Голосование — простое большинство в каждой палате;
- Вето Хранителя — если решение противоречит канону, Хранитель приостанавливает его и возвращает на повторное рассмотрение;
- Публикация — согласно Закону Знания.
Ключевые решения (поправки к Уставу, межвидовые вопросы, объявление планетарных программ) требуют согласия обеих палат и квалифицированного большинства (2/3).
2.3 Палата Гильдий
Палата Гильдий — 24 члена, по 2 от каждой из 12 гильдий. Гильдии делегируют своих представителей по внутренним процедурам; делегаты обязаны представлять не узкие интересы гильдии, а профессиональный срез общества в целом.
В ведении палаты:
- Экономика, наука, технология;
- Стандарты качества и профессиональные нормы;
- Образование и здравоохранение;
- Космические программы.
2.4 Палата Регионов
Палата Регионов — 25 членов от восьми доменов (распределение с учётом населения; крупные домены имеют больше представителей).
В ведении палаты:
- Территориальное устройство;
- Культурная автономия доменов;
- Демографическая политика;
- Баланс центра и периферии.
2.5 Хранитель Знаний
Хранитель Знаний — пожизненная конституционная должность (→ см. [Том III, Гл.01, «Система правления»]). Без права голоса, но с правом вето по вопросам соответствия канону.
2.6 Комитеты и комиссии
Для подготовки решений Совет формирует постоянные и временные комитеты:
- Комитет планирования — долгосрочные программы;
- Этический комитет — вопросы науки и межвидовых отношений;
- Комиссия по канону — совместно с Хранителем;
- Бюджетный комитет — распределение планетарных ресурсов.
Комитеты собирают экспертизу от гильдий и доменов и готовят проекты решений для пленарных заседаний.
Итоги главы
- Совет Единства — 49 членов: 24 от гильдий, 25 от регионов, Хранитель без голоса.
- Процесс: внесение → обсуждение → голосование → вето Хранителя → публикация.
- Палата Гильдий — профессиональный срез; Палата Регионов — территориальный.
- Ключевые решения требуют согласия обеих палат и 2/3 голосов.
- Хранитель Знаний — гарант соответствия решений канону.
Председатель избирается из 49 делегатов и не добавляет пятидесятый голос. Хранитель участвует сверх состава голосующих. Для решения с порогом 2/3 необходимы не менее 16 из 24 голосов гильдий и 17 из 25 региональных голосов; сложение палат в одну сумму не заменяет согласия каждой.